中国汽车信息网厂商消费者质疑草案汽车召回凸显七大缺陷


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	厂商消费者质疑草案汽车召回凸显七大缺陷

　　什么标准？多大比例？如何落实？怎样统计？处罚力度？内外有别？外商适用？

　　国家质量监督检验检疫总局产品质量司司长于献忠日前透露，《家用汽车修理更换退货责任规定》即“汽车三包”规定不仅即将出台，汽车召回制度也将在年内推出。去年８月，国家质检总局就向各省、市质量技术监督局和直属检验检呔帧⒏髌瞪Ъ蚁路⒘苏髑蟆度毕萜挡氛倩毓芾砉娑ǎú莅福芬饧耐ㄖ⒃谕竟疾莅改谌荩惴赫髑笠饧?/P>

　　记者通过调查后发现，许多厂家及消费者对草案内容有不同看法，不少消费者认为，草案内容不够明细、处罚也过于宽松，能否有效规范厂家行为、保护消费者权益，令人怀疑。

　　究竟用什么标准去衡量缺陷？

　　国家质检总局公布的《缺陷汽车产品召回管理规定（草案）》内容长达４０页，但真正的“规定”仅有十几页，而且大部分是框架性内容，具体的缺陷标准也不明确。

　　草案的第二章规定，汽车产品存在下列情形之一的，制造商依规定实施召回：经检验机构检验安全性能存在不符合有关汽车安全的国家标准、行业标准的；因缺陷已给车主或他人造成人身或财产损害的；虽未造成车主或他人人身或财产损害，但经检测、实验和论证，在特定条件下缺陷仍可能引发人身或财产损害的。

　　从内容可以看出，具体的标准并不明确。究竟到什么程度才能算是缺陷？因为技术改进、要求返修、更换零部件直到全面召回的缺陷程度都是不一样的，通俗一点说，就是问题要大到什么程度才能要求厂商召回产品？召回的具体标准是什么？

　　在文艺界工作的刘先生已经有两部车，他对记者说：“我这两部车大大小小的毛病有几十种，哪种才够得上召回呢？”

　　“我早先买的那部车较便宜，钢板很薄，刮的灰坯很厚，有一次追尾撞后盖被撞，结果卟啦啦成块的坯子（厂家为增加钢板厚实感，在油漆前刮的一层灰）直往下掉，这总算有质量缺陷吧，而且还带有普遍性，这个企业２００１年前产的车全这样，厂家会召回去吗？不可能。为什么？他只有这种工艺和技术水平，生产的车就这个样，消费者不满意就能让他召回去？他可以说我有国家生产目录，产品通过了国家验收，更何况没危及到行车安全等。”

　　“但即使确实有安全隐患的也未必能召得回去。举个例子说，我后面买的那辆ⅩⅩ车，每次点刹车总觉有点软，要点几下才好使，也不是刹不住，但总感觉有点绵；还有，发动机转速达５０００转左右时，会莫名其妙地抖动，更严重的是拐弯打方向打急了的话，有时就侧滑，不是光我的车这样，这批车都这样，不信你可以去问？这可是国家定点企业生产的品牌车，也召回去？换发动机？换控制系统？不可能，它也是通过了国家检验的。”刘先生说，“我找过几次经销商，每次最多帮我查查，我去多了，人家就烦，说发动机有一点抖很正常。”

　　他说：“不同的车有不同的技术标准，那缺陷、隐患、召回的标准又该怎么来定？定不明确的话，泛泛说一句有安全隐患，将来还不是一句空话。”

　　神龙京津汽车销售公司的一位负责人说，不管是汽车“三包”还是汽车“召回”，其规定都应当是明确的、细化的、可操作性强的。

　　占批量总数多大比例才算是系统性缺陷？

　　召回草案规定：本规定中所称缺陷，是指由于设计、制造等方面的原因而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一缘娜毕荨?/P>

　　问题是，有缺陷的车要占批量总数的多大比例才算是系统性缺陷呢？假如生产５万辆，５万辆都有问题那好说，但如果只有部分车有问题，那到底多大比例才够得上召回呢？

　　２００１年８月，凡世通出具报告，每４０００只凡世通的轮胎中就有一只会出现突然开裂现象，最终导致福特被迫召回１万多辆“探险家”运动车。四千分之一的比例就实施召回，这是因为有重大安全隐患，但如果是非重大安全隐患而只是质量性缺陷，是否更应该有一个明确的比例数？否则，厂家如何肯信服。

　　奔驰汽车公司曾因保险带安装不合格，召回了１３．６５万辆Ｍ级奔驰车；宝马因刹车灯乱闪或不亮，召回了１７７００辆２０００年款３、５、７系列车型；尼桑因为１９９９年款车的尾灯不亮而全部召回更新等……这些案例中，虽然缺陷或隐患相对较小，但都实施了召回，而在国内，安全带安装不合格甚至根本就没有安全带、前后灯故障、前后盖缝隙太宽、刮雨器失灵、门锁故障等“小问题”司空见惯，对于这些发动机、转向、制动之外的“小缺陷”，如果没有一套完整的标准和明确的比例，指望国内汽车厂商主动召回，无异于与虎谋皮。

　　一位姓肖的出租司机说，存在重大安全隐患，甚至出了人命的时候，厂家都推三阻四，像车灯这些“小问题”，如果没有明确的指标，厂家不可能成批召回去。另外，像输油管、制动阀、点火线圈这样的零部件有明显故障还好办，但很多车子存在着综合的、隐性的、甚至是莫名其妙的故障，这些技术落后导致的缺陷又该怎么办？

　　缺陷鉴定如何落实到厂家头上？

　　据交通部统计，全国每年交通事故死亡人数多达１０．５万人，损失超过百亿元，其中有相当一部分是由于汽车的机械故障造成的。但是在事故鉴定中，往往只是确认何种机械故障造成了事故，并不会将制造这种故障车的汽车厂家登记备案，更不会进行全国性的统计。目前为止，还没有一个“某某车型因某一故障而造成多少交通事故”的确切统计数据，也很少有事故承担者起诉汽车厂家的案例。

　　今后主管门若要求厂家召回缺陷汽车，这一数据必不可少，这就牵涉到繁琐的鉴定程序和厂家认不认账的问题，因为厂家可以推托，说是磨损过久或人为操作不当造成故障等，也就涉及检测及执法人员如何保证公正、公平的问题。

　　有效的统计渠道如何建立？

　　要责令厂家召回，最关键的是要掌握有关车型的缺陷信息。汽车用户何先生认为，这恐怕是最难的：“现在车子有问题，往往都是去找经销商或修理站，不到万不得已谁会去投诉？仅北京一地，每天修车的用户不会少于２０００个，一天都统计不到，更别说一年了，指望经销商或汽车厂家告诉你，那不是傻过头了？何况他们自己也不会去统计，修了就打发你走，即便他们心里真的有数，也只会想方设法瞒着。”

　　据全国消费者协会统计，２００２年，全国消协系统共受理汽车投诉３９１９起。显然，这一数据与实际的故障及维修数量相距甚远。

　　国家质检总局表示，将在全国范围建立“召回”信息收集和处理系统、汽车缺陷检测专家系统及其他技术支持机构。先不说建立这一系统的困难程度，即使是建立起来了，能否真正收集到准确、全面的数据，这还是一个疑问。

　　处罚太轻如何规范厂家行为？

　　汽车召回分为制造商主动召回和主管部门指令召回两种，在四十七条草案规定中，有近２０条是以制造商和经销商开头的，显然，质检总局对制造商主动召回寄予厚望。然而，在目前的执法环境、监督环境及消费权益保护意识还较为薄弱的情况下，指望国内汽车厂家能像国外厂家那样规范、自觉，显然有些估计过高。

　　即使在国外监督严密、处罚严厉的情况下，一些厂家的召回行动也是被迫而非自愿采取的。２００１年６月，由于三菱公司内部知情者的匿名举报，三菱汽车隐瞒３６４件顾客投诉事件浮出水面，三菱公司被迫召回７８万辆日本市场及２０万辆国外市场的三菱轿车和卡车，最终导致三菱股价急挫１７％，经济损失高达十数亿美元；２００１年８月，凡世通公司被迫收回６５０万只轮胎，迫使福特公司也不得不召回１万多辆“探险者”运动车，损失近亿美元……国外厂商尚且如此，何况国内厂商？动辄上亿美元的损失，仅靠软约束，汽车厂家安能就范？

　　草案规定，对不建立产品缺陷管理制度、不主动提供缺陷资料的汽车制造商处以警告、通报处罚；对故意隐瞒缺陷、规避主管部门监督、造成损害再度发生的制造商处以１万元元以上３万元以下罚款等。

　　且不说厂家故意隐瞒行为难以界定，就汽车召回本身而言，由于涉及面广，对制造商不仅会造成巨大的经济损失，而且还会对品牌带来长久性伤害，在目前的市场环境下，想要以３万元以下的罚款让汽车制造商主动采取召回措施，无异于痴人说梦。

　　国产车与进口车的召回标准是否有别？

　　目前，国产汽车与进口汽车在质量和技术上还有一定的差距，国产车与进口车的检獗曜际欠裼斜穑莅覆⒚挥凶鞒鏊得鳎挥谐鎏ň咛宓谋曜迹敲矗焓笔怯霉獾恼倩乇曜既ヒ蠼诔祷故怯霉诘谋曜迹咳绻霉档陌踩际醣曜既ナ视媒诔担矶嘟诔灯穹强梢蕴枚手摹疤又藏病保?/P>

　　近两年来，不断有国外制造商中国市场责任的事件发生，制造商在实施缺陷车召回时，常将中国消费者排除在外，三菱、大众都曾有过类似行为，原因就在于国内一直没有建立相应的召回法规和适用标准，无法可依。

　　对国外汽车制造商能否适用？

　　草案规定，召回制度的适用对象为国产车制造商和进口车经销商，那么，对国外的汽车制造商是否有效呢？

　　２００２年１月３０日，珠海消费者黄冠状告奔驰公司一案，被广东省珠海市香洲区人民法院驳回，原因是到底该告谁都找不着。

　　东莞、深圳、无锡等地发生的起诉奔驰事件，最终结果都是奔驰公司北京代表处拒收法院传票，并以送达程序不符为由拒不出庭。戴姆勒·克莱斯勒中国　投资有限公司承认自己是独立的中国法人，但表示，要告的话，应按以下方式向德国送达：中院将文书及译本——呈交省高院——转交最高院——转递司法部——送交相关国家中央机关——相关当事人，原因是中国与德国都是海牙公约的成员国，应当走这样的司法程序。

　　单个的案件尚且如此费周折，让进口车经销商（只是个经销商而已）将成批的进口车召回到国外去，可能吗？再说国外制造商不接受的话，能送到哪去？

　　国内某汽车厂家的一位市场主管表示，正式出台召回制度时，应考虑对进口车采取强制性适用原则，而且对象应当是国外厂商，一旦国外厂商只召回别国市场的汽车而不召回中国市场汽车时，国内质检部门应依法强令召回或提起诉讼。

　　汽车召回制度的正式条款目前还没有最终确定，但愿这一制度对广大消费者来说，不再是“水中月”、“镜中花”，更愿消费者能从此告别“牛拉轿车”、“挥锤砸车”的汽车消费时代。


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